中央經濟工作會議要求加(jia)強(qiang)城市更(geng)新和存量住房改造(zao)提升(sheng),做(zuo)好城鎮老舊小區改造(zao) 老小區“an)摹背魴縷分(fen)剩  鄄歟/h3>
2020-02-26 03:16 來源(yuan)︰人民(min)日(ri)報 責任編輯︰李(li)敏(min)

2019年,工人在江甦省如皋市仙鶴新村進行老舊小區改造(zao)施工。徐 慧攝(人民(min)視覺(jue))

  “今(jin)年要買(mai)輛電動車代(dai)步(bu)了!”新年伊始(shi),家住浙江省寧(ning)波市白(bai)沙街(jie)道(dao)大慶社區貝加(jia)邊小區的崔文娟就盤算起了今(jin)年家中的“大事(shi)”。

  以前小區的mu)暇沙蹬peng)里滿是雜物,也沒有電源(yuan),給(gei)電動車dang)淶緇掛 蛹依鎪嚼la)電線(xian),雜亂不(bu)說,還存在很大的安全隱患。去年小區改造(zao)後,車棚(peng)被清理粉刷一(yi)新,家家yi)hu)戶(hu)都劃定(ding)了停車deng)潁 古瀋狹酥悄?淶繾爸zhi)。這讓崔文娟下定(ding)了買(mai)電動車的決心mo)ldquo;我們(men)去年就交了100元改造(zao)費,就等著今(jin)年能用(yong)上新車棚(peng)。”

  去年底召開的中央經濟工作會議要求加(jia)強(qiang)城市更(geng)新和存量住房改造(zao)提升(sheng),做(zuo)好城鎮老舊小區改造(zao)。從2017年開始(shi),我國已在廈(xia)門(men)、廣州等15個(ge)城市啟動了城鎮老舊小區改造(zao)試點。這些老舊小區改造(zao)帶(dai)來了哪些驚喜?過去的“堵點”“痛點”又是如何疏通的mo)考欽囈辛說韃cha)采訪。

  改造(zao)激發(fa)活力

  改造(zao)的是環境(jing),提振(zhen)的是精氣神,拉(la)動的是居yong)襝xiao)費

  管道(dao)堵塞、線(xian)路雜亂、屋(wu)頂漏水、門(men)禁(jin)損壞、公共設施老舊……這是不(bu)少老舊小區的現狀(zhuang)。尤其是一(yi)些上世紀八九pan) 甏dai)建成的小區,因為沒有物業管理,小區公共bu)肪jing)、設施的日(ri)常維護很難維持(chi)。

  “好政策來了,我們(men)孔雀(que)小區也趁勢發(fa)展!”寧(ning)波市鄞州區白(bai)鶴街(jie)道(dao)孔雀(que)社區黨(dang)委(wei)書記石(shi)蓉喜不(bu)自(zi)勝。

  走進孔雀(que)小區,雨污分(fen)流、四網合一(yi)、牆面雪(xue)白(bai),規整的線(xian)路取代(dai)了“蜘蛛網”,每(mei)個(ge)單元裝了電子防盜(dao)門(men)禁(jin),家家yi)hu)戶(hu)還配上了信報箱。“每(mei)天回家走路步(bu)子都更(geng)有勁(jing)兒了!”小區居yong)翊蛉?dao)。

  小區改造(zao)之初,進展可(ke)不(bu)順利(li)。“改造(zao)需(xu)要資shi)jin),雖然(ran)一(yi)部(bu)分(fen)由政府撥款(kuan),但是居住環境(jing)的改善也是居yong)褡zi)己(ji)的事(shi)兒,如果自(zi)己(ji)不(bu)出錢不(bu)出力哪能推(tui)得動?”石(shi)蓉說,雖然(ran)都jia)懈納憑幼ˇtiao)件的願望(wang),但大家都不(bu)太願意補交住宅專項(xiang)維修基金(jin),“一(yi)直都沒這個(ge)概念(nian)。”

  怎麼辦?一(yi)個(ge)24人組(zu)成的工作小組(zu)挨家挨戶(hu)上xia)判xuan)講政策好處,同時從居yong)窆彩痘】蝦玫個(ge)樓入手開始(shi)改造(zao)。半個(ge)月後,改造(zao)效果一(yi)亮(liang)相(xiang),其他業主紛紛主動繳納維修金(jin)。最後孔雀(que)小區一(yi)共補交住宅專項(xiang)維修基金(jin)賬戶(hu)800戶(hu),佔小區居yong)癖壤 0%,維修金(jin)繳納成為小區長期以來改造(zao)難的突破口。

  老舊小區改造(zao)還有“隱形戰線(xian)”,優先que)腦zao)的是水、電、氣、路及消(xiao)防等影響居yong)窕舊詈桶踩 ldquo;里子”問題。

  地下管廊就是試點城市青島市的一(yi)大改造(zao)重點。“一(yi)下雨就積水,小孫子回來都進不(bu)了家門(men),我攢了不(bu)少磚頭,就等著下雨時鋪在積水中。”青島市老舊小區一(yi)層住戶(hu)張德政說,過去一(yi)下暴雨全家就苦不(bu)堪ba)裕 Π瀉C喔腦zao)後再也不(bu)擔心門(men)口積水了。負責改造(zao)的中建一(yi)局安裝公司項(xiang)目技術負責人鄒(zou)澤龍告訴(su)記者︰“我們(men)把(ba)小區原有的水泥路面換成石(shi)英(ying)砂透水磚,還在底下建了一(yi)個(ge)107立方米的儲水池(chi),再遇暴雨,雨水就會迅速通過滲水磚滲入地下,流入儲水池(chi),儲存的水經過消(xiao)毒(du)裝置(zhi)後還可(ke)以用(yong)來澆花(hua)、洗車。”

  經過這一(yi)改造(zao),小區雨水年淨留值能夠達到74%,也大大減輕(qing)了市政排水的壓力。儲水設施還解決了小區綠地損毀的現象,得到了居yong)竦姆追椎閽蕖/p>

  改造(zao)的是環境(jing),提振(zhen)的是精氣神,拉(la)動的是居yong)襝xiao)費。湖北省宜(yi)昌市寶聯社區書記汪宏芳告訴(su)記者,其管內黃龍小區做(zuo)過一(yi)項(xiang)統計(ji)——改造(zao)後一(yi)年內,小區內新購(gou)置(zhi)車dao)玖攪荊 課wu)翻新裝修8起,“小區環境(jing)好了,停車方便了,整個(ge)社區都活躍了起來。”

  改造(zao)就像繡花(hua)

  改什(shi)麼、怎麼改mo) 用(yong)袼盜(dao)瞬潘閌shu)

  “老舊小區改造(zao)就像繡花(hua)一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線(xian)細致地去繡才行。”這是很多一(yi)線(xian)社區工作人員(yuan)的真實感受。工程(cheng)上的難題都不(bu)算難,難在聚攏共識,改到老百姓的心坎兒里。

  “停車難”是很多老舊小區的痛點。寧(ning)波市貝加(jia)邊小區也不(bu)例外。雖然(ran)居yong)窀腦zao)停車設施的意願強(qiang)烈(lie),但對具體怎麼改卻不(bu)容易zhuang) 曬彩丁/p>

  “居yong)癲攀(pan)親盍私廡Π肪jing)的人,干脆就讓大家一(yi)起來‘頭腦風暴’。”貝加(jia)邊小區社區書記張潔靜說,“改什(shi)麼,怎麼改mo) Π偌 用(yong)窨 0多次(ci)‘睦(mu)鄰議事(shi)會’,前後參加(jia)討論的有600多人。”

  經過廣泛討論,一(yi)個(ge)獲(huo)得大多數(shu)居yong)袢峽ke)的方案(an)出爐了︰規定(ding)小區內單向(xiang)行駛、避免無序擁堵,小區路面施劃出標(biao)準停車位(wei),再將小區邊上廢棄公廁的地塊規劃成一(yi)個(ge)新的停車dang) H緗jin),這個(ge)方案(an)已經一(yi)一(yi)實現。小區內施劃出20多個(ge)停車位(wei),新建的停車dang)≡黽jia)了30多個(ge)停車位(wei),已經投入使(shi)用(yong)。改造(zao)後停車變成了計(ji)時收費,小區居yong)褳3滌杏嘔藎小時內停車免費,一(yi)晚上收費4元。

  從yong)夥訓奈?蚵彝C懷滴wei)到計(ji)費的有序停車dang)滴wei)足,小區居yong)窈苡禱?ldquo;剛開始(shi)還怕大家yi)岫允輾顏餳shi)情有擔心mo) 幌氳接諧檔畝己(ji)芑 嗇米歐坎zheng)來登(deng)記停車資格,還有幾個(ge)居yong)窨吹澆jin)後停車方便了,已經決定(ding)買(mai)車dao)恕rdquo;張潔靜說,小小的停車位(wei)改造(zao)好像一(yi)下子釋(shi)放了大家對美好生活的追求。

  然(ran)而,有些改造(zao)卻因為觸踫(peng)了一(yi)些居yong)竦睦(mu)媯 yi)時難以推(tui)動。別看黃龍小區現在的改造(zao)支(zhi)持(chi)率達到了100%,但此前在一(yi)次(ci)次(ci)入戶(hu)調查(cha)和tuo)xuan)講後,仍有10%的居yong)褳讀朔fan)對票。“這些反(fan)對的居yong)翊蠖 諦Π?媛掖盥醫  腦zao)會把(ba)他們(men)的違建拆除。”汪宏芳說,拆除違建一(yi)直是改造(zao)的難中之難。

  群眾工作還得群眾做(zuo),汪宏芳發(fa)動小區居yong)瘢 玫dang)員(yuan)帶(dai)頭,一(yi)戶(hu)一(yi)戶(hu)地去“算長遠賬”︰“違建拆了,看起來你的‘地盤’少了,但是安全隱患沒了,鄰里意見沒了,而且公共設施、環境(jing)更(geng)好了,小區房子也升(sheng)值dao)耍rdquo;一(yi)個(ge)個(ge)“釘(ding)子戶(hu)”在動之以情、曉(xiao)之以理的勸(quan)說下被“拔除”了。黃龍小區共拆掉違建房屋(wu)27間,騰出面積1200多平(ping)方米,這些空間被用(yong)作修建院牆、增設消(xiao)防通道(dao)、修建活動設施。

  貝加(jia)邊小區也是如此,清除違建後的空間被用(yong)作設立共享(xiang)學堂、幸福食(shi)堂等。原本不(bu)願意拆除的居yong)褚渤 攪頌tian)頭。“有了共享(xiang)學堂,社區給(gei)我們(men)請了老年大學的mu)鮮 部(bu)危(wei) 拱熗艘yi)個(ge)智能手機培訓班,我們(men)班上的mu)涎?yuan)們(men)紛紛用(yong)上了智能機!”貝加(jia)邊小區智能手機培訓班班長周志jing)彼怠/p>

  呼(hu)喚長效機制(zhi)

  依靠居yong)褡zi)治wei) 掛 yin)入社會化的改造(zao)、管理力量

  “新三天,舊三年,一(yi)夜回到改造(zao)前。”社區工作人員(yuan)告訴(su)記者,從前ba)械睦(mu)暇尚Π腦zao)後“好景不(bu)長”,這句順口溜說的就是改造(zao)後由于缺乏(fa)後續(xu)管理、小區面貌又變差的問題。改造(zao)只是第一(yi)步(bu),老舊小區改造(zao)後如何進行長效管理、持(chi)續(xu)更(geng)新?

  河(he)水潺潺、卵石(shi)潔白(bai),宜(yi)昌嘉明(ming)花(hua)園(yuan)小區里的河(he)道(dao)景觀別有意趣。不(bu)過這處景觀並不(bu)屬于小區改造(zao)的範疇,而是改造(zao)後居yong)褡zi)己(ji)找來材料一(yi)點點修建鋪設起來的。“改造(zao)完成後,小區就成立了自(zi)己(ji)的業委(wei)會,居yong)窆芾 Π娜惹榭漲案(an)噠牽 滴wei)會成員(yuan)帶(dai)動大家自(zi)己(ji)動手扮(ban)靚家園(yuan)。”宜(yi)昌市住建局相(xiang)關負責人說,改造(zao)後的長效管理需(xu)要依靠居yong)褡zi)治wei) 鎂用(yong)褡zi)己(ji)成為小區管理的主體,才有可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展的動力。

  建立管理的長效機制(zhi),引(yin)入社會化的改造(zao)、管理力量也必不(bu)可(ke)少。

  北京市朝陽區勁(jing)松(song)shan)值dao)勁(jing)松(song)北社區是改革開放後北京市第一(yi)批成shan)ㄖzhi)住宅區。這個(ge)40歲(sui)“高(gao)齡”的小區成為北京市第一(yi)個(ge)引(yin)入社會資本參與(yu)改造(zao)的社區,開始(shi)探索市場化的改造(zao)和管理新模(mo)式(shi)。

  基礎類改造(zao)項(xiang)目由市、區兩級財(cai)政出資,小區自(zi)選類項(xiang)目和tui)淥嶸sheng)費用(yong)由引(yin)入的社會資本願景集團來投資。修建停車dang)  鏨杈骯邸?躺璧deng)光(guang)、加(jia)裝電梯(ti)……勁(jing)松(song)北社區逐漸(jian)“返dao)匣雇rdquo;,並且以“自(zi)我造(zao)血”的可(ke)持(chi)續(xu)模(mo)式(shi)更(geng)新著。

  “截(jie)至目前集團已投資shi)jin)4000萬元,我們(men)計(ji)算在微(wei)利(li)情況下預計(ji)10余(yu)年可(ke)收回全部(bu)投入。”願景集團相(xiang)關負責人表示,公司對社區閑置(zhi)低tuo)?佔浣懈腦zao)提升(sheng),引(yin)入居yong)袼xu)的便民(min)服務業態,通過後續(xu)物業服務的使(shi)用(yong)者付費、停車管理收費、空間租金(jin)收入以及未來可(ke)能落地的養(yang)老、托(tuo)幼、健康(kang)等產業,實現一(yi)定(ding)期限內的投資回報。後期還可(ke)通過金(jin)融機構(gou)投資等方式(shi),形成老舊小區有機更(geng)新長效發(fa)展的投融資機制(zhi)。

  社區被盤活了,居yong)褚燦辛松(song)畹男屢甕貳Kmen)不(bu)僅成為被服務的對象,也成為提供服務的人。劉師傅(fu)的新發(fa)地“菜籃子”社區便民(min)店即將開業,周師傅(fu)成了物業保潔隊的一(yi)員(yuan),露天理發(fa)20多年的申師傅(fu)夫妻(qi)倆搬進了song)縝矸fa)店……隆(long)冬時節,勁(jing)松(song)北社區里卻顯(xian)得men) 餿諶 /p>

  記者在調查(cha)中發(fa)現,探索老舊小區改造(zao)後續(xu)長效機制(zhi),還有一(yi)些障(zhang)礙(ai)等待(dai)破題。比如社區管理涉(she)及眾多部(bu)門(men),齊抓共管整體合力不(bu)足;老舊小區缺乏(fa)改造(zao)標(biao)準ji)妥ㄊ艄娣叮 縵展芸kong)難,讓組(zu)織實施者責任風險難厘清;企業投資老舊小區有機更(geng)新法律政策保障(zhang)不(bu)足,不(bu)利(li)于吸引(yin)市場力量參與(yu)……

  “隨著老百姓生活水平(ping)的提高(gao),還會產生更(geng)多的改造(zao)需(xu)求。”宜(yi)昌市住建局負責人說,只有破除體制(zhi)機制(zhi)的障(zhang)礙(ai),老百姓對美好生活的向(xiang)往才能化作奮斗的新動力、消(xiao)費的新潛(qian)力,一(yi)茬一(yi)茬地釋(shi)放出來。

熱點專題
1分11选5 | 下一页